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《2019年水泥行业大气污染防治攻坚战实施方案》发布

2019-07-05 09:30:03来源:中国建筑材料联合会 阅读量:16562

导读:日前,中国建筑材料联合会发布《2019年水泥行业大气污染防治攻坚战实施方案》。要求目标为2019年水泥行业单位产品能耗和污染物排放全面达标,单位产品能耗达到先进值的不低于80%。实现污染物减排和碳减排,估算减排二氧化硫2.8万吨、氮氧化物4.0万吨、粉尘3.1万吨,减少碳排放约3000万吨。
  日前,中国建筑材料联合会发布《2019年水泥行业大气污染防治攻坚战实施方案》。全文如下:
 
  2019年水泥行业大气污染防治攻坚战实施方案
 
  根据国务院发布的《关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》(以下简称《行动计划》)和建材联合会发布的《打赢建材行业大气污染防治攻坚战实施方案》的要求,中国水泥协会认真贯彻落实,在已经发布的《水泥行业2018-2020年节能减排达标工作计划和实施方案》的基础上,2018年又制定了《水泥行业打赢蓝天保卫战三年行动计划的实施方案》(以下简称《实施方案》)。
 
  《实施方案》明确提出,要将打赢蓝天保卫战与水泥行业的供给侧结构性改革相结合,严格控制新增产能带来的排放总量,加快落后产能、无效产能的淘汰出局,压减过剩产能等,通过结构调整实现总量减排。要通过技术创新、标准引领和错峰生产、行业自律实现企业生产过程的总量减排。要充分认识行动计划的重要性和紧迫性,大企业和上市公司要带头自我加压,主动降低污染排放量,实现减排。
 
  一、水泥行业大气污染攻坚总目标
 
  2019年水泥行业单位产品能耗和污染物排放全面达标,单位产品能耗达到先进值的不低于80%。其中达到国际领先水平的生产线比例达到30%;污染物在达标排放的基础上,2+26个城市2019年底主要污染物排放达到:颗粒物≤10mg/Nm3;氮氧化物≤100 mg/Nm3;二氧化硫:≤50 mg/Nm3;京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域的水泥企业, 2019年底主要污染物排放达到:颗粒物≤10mg/Nm3;氮氧化物≤200 mg/Nm3;二氧化硫:≤50 mg/Nm3。其他地区在2020年底达到特别排放限值。
 
  实现污染物减排和碳减排,估算减排二氧化硫2.8万吨、氮氧化物4.0万吨、粉尘3.1万吨,减少碳排放约3000万吨。
 
  二、2019年去产能、淘汰落后目标和措施
 
  2019年实现水泥行业压减熟料产能(淘汰落后产能)7000万吨,进一步提升产能利用率,使全国平均产能利用率达到70%以上。
 
  采取的主要措施:
 
  首先,提高企业对行业发展的认识,站在行业发展的高度,发挥大企业的带头作用,前五十强企业自律淘汰2000t/d以下的水泥生产线,对2000t/d以上的技术落后的生产线进行减量置换改造。
 
  另一方面,加强政府引导和管理,对于重点区域企业的2000t/d以下水泥生产线,尤其是排放、能耗指标达不到区域要求的生产线,强制淘汰。
 
  三、2019年结构调整目标和措施
 
  2019年,前十家企业(集团)熟料产能集中度力争达到60%以上。
 
  调整产品比例,实现水泥产量32.5等级水泥产品占比降低到50%以下。
 
  采取的主要措施:
 
  鼓励创新企业间兼并重组模式,支持相互参股、委托经营、资产交换等方式的市场整合,以优化市场布局,提高市场集中度。
 
  创新提升技术标准,发挥标准引领作,推动水泥产品标准升级,提升产品性能质量,尽早实现取消32.5等级水泥,实现产品高质量发展。
 
  四、2019年技术改造升级目标和措施
 
  以“第二代新型干法水泥技术”技术成果为基础,全面推进水泥行业技术升级改造。
 
  配合联合会做好“第二代新型干法水泥技术”成果的提升总结,形成技术推广目录,宣传鼓励企业在节能减排技术改造中采用“二代”技术成果。
 
  加快开展“第二代新型干法水泥技术”示范线项目的建设工作。到2019年实现1-2条以“第二代新型干法水泥”核心技术成果建成的生产线投产。
 
  水泥协会形成以“第二代新型干法水泥技术”为目标的推进水泥技术创新发展的平台,通过“二代”技术的推广应用,发挥引领、示范作用,推动水泥行业向高质量发展。
 
  五、2019年综合措施
 
  (一)实施技术创新,加快水泥企业降低污染物排放的技术改造
 
  完善末端治理,推进水泥行业最佳污染控制实用技术的推广应用。重点推广《国家重点节能低碳技术推广目录2017年》、《水泥行业节能减排技术推广目录》中的技术,协助企业建立可行有效的污染治理设施管理制度,严格污染治理设施运行管理。召开有关专业会议和新技术专题推广会,按照“典型示范、对标先进、分步实施”的原则,对标先进水平,推进新技术的应用。在有可靠成熟的技术支撑条件下,积极配合地方政府,鼓励制定先进的大气污染物排放地方标准和有关技术指南,建立治理工程项目清单,有计划分步骤的实施降低水泥行业污染物排放技术改造。
 
  (二)实施标准创新,提升技术标准,发挥标准引领作用
 
  结合行业发展情况及特点,在有成熟可行技术支撑的前提下,推动加快修订提高水泥行业的环保、质量、能耗、安全等标准,发挥标准的引领作用。加快修订水泥单位产品能耗限额标准,提高标准限额水平,通过标准提升,推动节能减排;在环保标准的评估基础上,加快推进行业环保系列标准修订,提升标准水平,推动行业实现污染物排放进一步降低等;继续推动水泥产品标准修订,提升产品性能质量,实现产品高质量发展。目前,水泥单位产品能耗限额标准已经开始修订,今年将完成修订;力争今年完成环保标准(大气污染物排放标准)的评估工作,争取今年立项修订标准。积极争取多水泥产品的修订,尽早实现取消32.5等级水泥。
 
  (三)实施管理创新,继续开展和推动能效“领跑者”、绿色工厂、绿色矿山认证工作
 
  继续配合政府部门开展“能效领跑者”遴选活动,授予能效先进的水泥企业“能效领跑者”称号,树立行业能效标杆企业,推动各企业(集团)开展能效对标达标,推动全行业节能减排。
 
  继续推动企业参与“绿色工厂”、“绿色矿山”的创建活动,做好“绿色工厂”相关标准的编制工作。
 
  (四)强化无组织排放控制管理
 
  落实水泥行业无组织排放环境标准和国家安监总局关于《开展安全生产和职业健康执法专项行动通知》要求,推动各水泥企业(集团)要重点开展企业无组织排放排查工作,建立无组织排放改造清单和管理台账。重点对物料储运、装卸以及水泥包装、散装发运系统和生产工艺过程中无组织排放进行深度治理。通过进行储存设施结构改造加强密闭,安装除尘设施以及厂区路面硬化、绿化、喷洒水雾等措施,实现无组织排放控制达标。
 
  (五)坚定不移的化解产能过剩
 
  1、认真落实国务院办公厅〔2016〕34号文件精神和十六部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业﹝2017﹞30号),按照高质量发展的要求,积极主动配合政府有关管理部门,着力运用市场化、法治化手段,严格执行环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等标准及相关法律法规,通过采取按日连续处罚、限制生产、停产整顿、依法关停等措施倒逼不达标产能退出市场,促进产业转型升级和结构调整优化。认真贯彻发改委办公厅、工信部办公厅联合下发《严肃产能置换严禁水泥平板玻璃行业新增产能的通知》工信厅联原〔2018〕57号文件要求,严格执行产能置换办法,坚决依法依规审核产能置换方案,防止弄虚作假、消除新增产能隐患。发挥协会的协调引领、监督功能,公布披露有关信息等。同时中国水泥协会也积极配合政府管理部门,组织召开了产能置换听证会严格监管产能置换。
 
  2、继续探索去产能方法和创新去产能模式。开展与地方协会和有关企业(集团)沟通与交流,主动开展协调支持推进建立区域水泥公司平台或建立区域(省市)水泥集团。鼓励大企业集团和重点企业带头加入平台公司,发挥市场的主导作用,主动参与去产能投入与管理,探索去产能法制化和市场化手段有效促进去产能。目前各区域已经成立了14家区域平台公司,去产能工作还在推进中。
 
  (六)继续贯彻落实推进企业兼并重组的有关政策,鼓励创新企业间兼并重组模式
 
  支持企业之间相互参股、委托经营、资产交换等方式的市场整合,以优化产业布局和规模结构,提高市场集中度。力争2020年,前十家企业(集团)熟料产能集中度达到60%以上。
 
  (七)加快推进“第二代新型干法水泥技术”示范线项目的选点和示范项目建设工作
 
  1、中国水泥协会积极参与协调推进大型水泥企业(集团),在两个“二代”示范线建设项目中发挥带动作用,目前已有南方水泥、宁夏建材等集团新建水泥生产线严格按照“二代”技术进行建设。力争2019年实现1-2条第二代新型干法水泥生产示范线建成投产。通过“二代”技术示范线的建设,充分发挥其示范带动作用,推动水泥行业向高质量发展,实现水泥工业的绿色发展、智能发展,助力打赢蓝天保卫战。
 
  2、要求大企业集团(前50家企业集团)加快编制《产业结构、产业布局优化调整方案》。通过方案的实施,促进内部产业结构、产业布局进一步优化,技术升级和淘汰落后产能。
 
  原标题:2019年水泥行业大气污染防治攻坚战实施方案

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